{"id":13572,"date":"2021-10-20T18:10:57","date_gmt":"2021-10-20T18:10:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edilex.com\/?p=13572"},"modified":"2026-04-14T11:52:32","modified_gmt":"2026-04-14T15:52:32","slug":"favoriser-les-achats-locaux-devient-realite-pour-les-organismes-municipaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/edilex.com\/fr\/blog\/2021\/10\/20\/favoriser-les-achats-locaux-devient-realite-pour-les-organismes-municipaux\/","title":{"rendered":"Favoriser les achats locaux devient r\u00e9alit\u00e9 pour les organismes municipaux!"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019automne dernier, notre \u00e9quipe vous pr\u00e9sentait le\u00a0<a href=\"http:\/\/www.assnat.qc.ca\/fr\/travaux-parlementaires\/projets-loi\/projet-loi-67-42-1.html\">projet de loi 67<\/a>, lequel pr\u00e9voyait plusieurs mesures permettant aux organismes municipaux de favoriser les achats locaux (voir <a href=\"https:\/\/www.edilex.com\/2020\/11\/04\/achats-locaux-un-nouveau-projet-de-loi\/\">billet pr\u00e9c\u00e9dent<\/a>).<\/p>\n<p>Ce projet de loi 67 a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 le 25 mars 2021, il est devenu la \u00ab <em>Loi instaurant un nouveau r\u00e9gime d\u2019am\u00e9nagement dans les zones inondables des lacs et des cours d\u2019eau, octroyant temporairement aux municipalit\u00e9s des pouvoirs visant \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 certains besoins et modifiant diverses dispositions<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><strong>[1]<\/strong><\/a> \u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>Les organismes municipaux attendaient l\u2019entr\u00e9e en vigueur d\u2019un r\u00e8glement pr\u00e9cisant les types de contrats vis\u00e9s et les seuils applicables pour permettre la discrimination territoriale lors d\u2019appel d\u2019offres publics. C\u2019est chose faite depuis le 29 septembre dernier. Un arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> est venu \u00e9dicter le <a href=\"http:\/\/legisquebec.gouv.qc.ca\/fr\/ShowDoc\/cr\/C-19,%20r.%205%20\/\">R\u00e8glement permettant de limiter le territoire de provenance<\/a> (ci-apr\u00e8s le \u00ab <strong>R\u00e8glement<\/strong> <a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>\u00bb).<\/p>\n<p>D\u00e9sormais, <strong>les organismes municipaux peuvent accorder une pr\u00e9f\u00e9rence en fonction de la provenance canadienne des biens ou des services, dans le cadre d\u2019une demande de soumissions publique<\/strong>.<\/p>\n<p>Un <a href=\"https:\/\/www.mamh.gouv.qc.ca\/publications\/bulletin-muni-express\/2021\/n-19-8-octobre-2021\/\">r\u00e9cent bulletin du MAMH<\/a> pr\u00e9sente, dans un tableau, une synth\u00e8se des mesures applicables lorsqu\u2019il s\u2019agit de favoriser les biens et services en fonction de la valeur qu\u2019ajoute leur provenance canadienne, et ce, conform\u00e9ment aux seuils et aux plafonds pr\u00e9vus dans le R\u00e8glement.<\/p>\n<p>Par exemple, lors d\u2019une demande de soumissions publique visant l\u2019octroi d\u2019un <em>contrat d\u2019approvisionnement<\/em> <em>dont la d\u00e9pense est inf\u00e9rieure \u00e0 366\u00a0200$<\/em>, un organisme municipal peut exercer des mesures discriminantes, en consid\u00e9rant seulement les soumissions:<\/p>\n<ul>\n<li><em>dont la totalit\u00e9 ou une partie des biens ou des services sont canadiens; et\/ou<\/em><\/li>\n<li><em>pour<\/em> <em>lesquelles<\/em> <em>la totalit\u00e9 ou une partie des fournisseurs ont un \u00e9tablissement situ\u00e9 au Canada.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Lors d\u2019une demande de soumissions publique visant l\u2019octroi d\u2019un <em>contrat de construction dont la d\u00e9pense est inf\u00e9rieure \u00e0 9 100 000$<\/em>, un organisme municipal peut \u00e9galement exiger que<em> la totalit\u00e9 ou une partie des fournisseurs ou des entrepreneurs aient un \u00e9tablissement au Canada.<\/em><\/p>\n<p>S\u2019il choisit d\u2019utiliser un syst\u00e8me de pond\u00e9ration et d\u2019\u00e9valuation des offres (\u00e0 enveloppe unique ou \u00e0 double enveloppe) dans une demande de soumissions publique, l\u2019organisme municipal peut \u00e9galement, dans certains cas, consid\u00e9rer comme<strong> crit\u00e8re de qualit\u00e9 \u00ab\u00a0<\/strong><em><strong>la provenance canadienne d\u2019une partie des biens, des services, ou l\u2019\u00e9tablissement au Canada<\/strong><\/em> <em><strong>des fournisseurs, des assureurs ou des entrepreneurs<\/strong><\/em><strong>\u00a0\u00bb.<\/strong> Ce crit\u00e8re qualitatif peut avoir une pond\u00e9ration allant jusqu\u2019\u00e0 10%.<\/p>\n<p>Lors d\u2019une demande de soumissions publique visant l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un <em>contrat de services<\/em><strong>,<\/strong> il faut distinguer selon le type de services (inclus ou non dans une liste<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>).<\/p>\n<ul>\n<li>Pour les <em>contrats de services vis\u00e9s par la liste<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><strong>[5]<\/strong><\/a><\/em>, si le montant de la d\u00e9pense est inf\u00e9rieur \u00e0 366 200$, un organisme municipal peut exiger que <em>la totalit\u00e9 ou une partie des fournisseurs ou des entrepreneurs aient un \u00e9tablissement au Canada.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Pour les <em>contrats de services non vis\u00e9s par la liste<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><strong>[6]<\/strong><\/a><\/em>, un organisme municipal peut exiger que <em>la totalit\u00e9 ou une partie des fournisseurs ou des entrepreneurs aient un \u00e9tablissement au Canada<\/em><em>, <\/em><em>et ce peu importe le montant de la d\u00e9pense<\/em><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Enfin, dans certains cas particuliers, notamment dans le domaine du transport, <strong>un organisme municipal a l\u2019obligation de proc\u00e9der \u00e0 des mesures discriminantes lorsque la demande de soumissions publique occasionne une d\u00e9pense sup\u00e9rieure ou \u00e9gale \u00e0 20 millions de dollars<\/strong>, tels que notamment\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>la conception-construction d\u2019une infrastructure de transport,<\/li>\n<li>l\u2019acquisition de v\u00e9hicule de transport en commun,<\/li>\n<li>l\u2019exploitation d\u2019un bien public aux fins d\u2019un service aupr\u00e8s des citoyens.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019ensemble de ces r\u00e9centes mesures visant \u00e0 favoriser les achats locaux pour les organismes municipaux va red\u00e9finir le contenu des appels d\u2019offres publics du secteur municipal. Un Soumissionnaire domicili\u00e9 hors Qu\u00e9bec sera parfois contraint par le donneur d\u2019ordre de sous-traiter une partie de l\u2019ex\u00e9cution des services \u00e0 un prestataire de services qu\u00e9b\u00e9cois. \u00c9galement, un soumissionnaire domicili\u00e9 hors Canada devra assembler une partie des biens au Canada, tel qu\u2019exig\u00e9 par l\u2019organisme municipal. \u00c0 surveiller de pr\u00e8s dans les prochains mois\u2026!<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> LQ 2021, c. 7<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> A.M. du 13 septembre 2021 publi\u00e9 dans la <em>Gazette officielle du Qu\u00e9bec<\/em> du 29 septembre 2021<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> <em>R\u00e8glement d\u00e9cr\u00e9tant le seuil de la d\u00e9pense d\u2019un contrat qui ne peut \u00eatre adjug\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s une demande de soumissions publique, le d\u00e9lai minimal de r\u00e9ception des soumissions et le plafond de la d\u00e9pense permettant de limiter le territoire de provenance de celles-ci <\/em>(RLRQ, c. C-19, r. 5)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Cette liste correspond aux services vis\u00e9s au 8<sup>e<\/sup>\u00a0alin\u00e9a de l\u2019article\u00a0573.1.0.4.1 de la <em>Loi sur les cit\u00e9s et villes<\/em> et\u00a0au 8<sup>e<\/sup>\u00a0alin\u00e9a de l\u2019article 936.0.4.1 du\u00a0<em>Code municipal<\/em>\u00a0:<\/p>\n<p>1\u00b0 les services de messagerie et de courrier, y compris le courrier \u00e9lectronique;<br \/>\n2\u00b0 les services de t\u00e9l\u00e9copie;<br \/>\n3\u00b0 les services immobiliers;<br \/>\n4\u00b0 les services informatiques, y compris ceux de consultation en mati\u00e8re d\u2019achat ou d\u2019installation de logiciels ou de mat\u00e9riel informatique et ceux de traitement de donn\u00e9es;<br \/>\n5\u00b0 les services d\u2019entretien ou de r\u00e9paration d\u2019\u00e9quipement ou de mat\u00e9riel de bureau;<br \/>\n6\u00b0 les services de consultation en gestion, sauf les services d\u2019arbitrage, de m\u00e9diation ou de conciliation en mati\u00e8re de gestion des ressources humaines;<br \/>\n7\u00b0les services d\u2019architecture ou d\u2019ing\u00e9nierie, sauf les services d\u2019ing\u00e9nierie aff\u00e9rents \u00e0 un contrat unique de conception et de construction d\u2019infrastructure de transport;<br \/>\n8\u00b0les services d\u2019architecture paysag\u00e8re;<br \/>\n9\u00b0 les services d\u2019am\u00e9nagement ou d\u2019urbanisme;<br \/>\n10\u00b0 les services d\u2019essais, d\u2019analyses ou d\u2019inspection en vue d\u2019un contr\u00f4le de qualit\u00e9;<br \/>\n11\u00b0 les services de nettoyage de b\u00e2timents, y compris l\u2019int\u00e9rieur;<br \/>\n12\u00b0 les services de\u00a0\u00a0r\u00e9paration de machinerie ou de mat\u00e9riel;<br \/>\n13\u00b0 les services d\u2019assainissement;<br \/>\n14\u00b0 les services d\u2019enl\u00e8vement d\u2019ordures;<br \/>\n15\u00b0 les services de voirie.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a>Idem<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Idem<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019automne dernier, notre \u00e9quipe vous pr\u00e9sentait le\u00a0projet de loi 67, lequel pr\u00e9voyait plusieurs mesures permettant aux organismes municipaux de favoriser les achats [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":38056,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[37],"tags":[],"class_list":["post-13572","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-secteur-organismes-publics"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.1 (Yoast SEO v27.5) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Favoriser les achats locaux devient r\u00e9alit\u00e9 pour les organismes municipaux! 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