{"id":13800,"date":"2022-03-08T23:26:51","date_gmt":"2022-03-08T23:26:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edilex.com\/?p=13800"},"modified":"2026-04-14T11:52:38","modified_gmt":"2026-04-14T15:52:38","slug":"contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/edilex.com\/fr\/blog\/2022\/03\/08\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\/","title":{"rendered":"Contrats \u00e0 commandes : adoption et entr\u00e9e en vigueur du projet de loi 103"},"content":{"rendered":"<p>\u00c0 la suite de l\u2019adoption et de l\u2019entr\u00e9e en vigueur du <a href=\"http:\/\/m.assnat.qc.ca\/fr\/travaux-parlementaires\/projets-loi\/projet-loi-103-42-1.html\">projet de loi 103<\/a> en d\u00e9cembre 2021, les lois municipales<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> pr\u00e9voient maintenant qu\u2019un organisme municipal peut conclure \u00ab\u00a0<em>un contrat \u00e0 commandes lorsque des besoins sont r\u00e9currents et que la quantit\u00e9 de biens ou le rythme ou la fr\u00e9quence de leur acquisition sont incertains<\/em>\u00a0\u00bb. Les dispositions du projet de loi concernant les contrats \u00e0 commandes n\u2019ont pas fait l\u2019objet de modifications dans le cadre des travaux en commission parlementaire, de sorte que les commentaires de notre <a href=\"https:\/\/edilexpert.edilex.com\/2021\/10\/19\/les-contrats-a-commandes-bientot-encadres-par-les-lois-municipales\/\">billet<\/a> pr\u00e9c\u00e9dent demeurent applicables.<\/p>\n<p>Voici cependant deux points qui ont retenu notre attention\u00a0dans le cadre des travaux en commission parlementaire :<\/p>\n<ul>\n<li>Malgr\u00e9 plusieurs demandes \u00e0 cet effet, notamment de <a href=\"http:\/\/www.assnat.qc.ca\/fr\/travaux-parlementaires\/commissions\/CET\/mandats\/Mandat-46385\/memoires-deposes.html\">la Ville de Montr\u00e9al<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.assnat.qc.ca\/fr\/travaux-parlementaires\/commissions\/CET\/mandats\/Mandat-46385\/memoires-deposes.html\">la Ville de Laval<\/a> et <a href=\"http:\/\/www.assnat.qc.ca\/fr\/travaux-parlementaires\/commissions\/CET\/mandats\/Mandat-46385\/memoires-deposes.html\">l\u2019Association du transport urbain du Qu\u00e9bec (ATUQ)<\/a>, le gouvernement du Qu\u00e9bec a maintenu son orientation initiale\u00a0: la loi 103 fait uniquement r\u00e9f\u00e9rence aux contrats \u00e0 commandes en mati\u00e8re d\u2019approvisionnement. Le m\u00e9canisme des contrats \u00e0 ex\u00e9cution sur demande en mati\u00e8re de services n\u2019a donc pas \u00e9t\u00e9 introduit dans les lois municipales. Ce choix l\u00e9gislatif soul\u00e8ve une question \u00e9pineuse\u00a0: faut-il conclure que la conclusion d\u2019un contrat \u00e0 ex\u00e9cution sur demande en mati\u00e8re de services est interdite par les lois municipales ? Le l\u00e9gislateur ayant d\u00e9cid\u00e9 de ne pas introduire ce concept malgr\u00e9 les demandes formul\u00e9es pendant les travaux en commission parlementaire (et les lois municipales faisant maintenant r\u00e9f\u00e9rence au m\u00e9canisme des contrats \u00e0 commandes seulement), il devient difficile de pr\u00e9tendre que l\u2019organisme municipal peut malgr\u00e9 tout (sur la base de sa libert\u00e9 contractuelle) conclure un contrat \u00e0 ex\u00e9cution sur demande en mati\u00e8re de services. Force est de constater qu\u2019il aurait \u00e9t\u00e9 avantageux d\u2019ajouter \u00e0 la loi 103 le concept de contrats \u00e0 ex\u00e9cution sur demande pour \u00e9viter une ambig\u00fcit\u00e9 \u00e0 ce sujet.<\/li>\n<li>Plusieurs groupes, notamment <a href=\"http:\/\/www.assnat.qc.ca\/fr\/travaux-parlementaires\/commissions\/CET\/mandats\/Mandat-46385\/memoires-deposes.html\">la F\u00e9d\u00e9ration qu\u00e9b\u00e9coise des municipalit\u00e9s (FQM)<\/a>, ont sugg\u00e9r\u00e9 de modifier le projet de loi pour pr\u00e9voir une dur\u00e9e maximale de 5 ans plut\u00f4t que de 3 ans pour les contrats \u00e0 commandes. Ils jugeaient en effet la dur\u00e9e maximale de 3 ans trop limitative pour les organismes municipaux. Cette demande n\u2019a cependant pas \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par le gouvernement.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour conclure, rappelons que m\u00eame si, par d\u00e9finition, un contrat \u00e0 commandes peut \u00eatre conclu lorsque \u00ab\u00a0<em>la quantit\u00e9 de biens ou le rythme ou la fr\u00e9quence de leur acquisition sont incertains<\/em>\u00a0\u00bb, l\u2019organisme municipal doit tout de m\u00eame (avant l\u2019\u00e9mission de l\u2019appel d\u2019offres) proc\u00e9der \u00e0 une estimation de la quantit\u00e9 de biens \u00e0 acqu\u00e9rir. La loi 103 pr\u00e9voit d\u2019ailleurs que les documents d\u2019appel d\u2019offres doivent \u00ab\u00a0<em>indiquer les quantit\u00e9s approximatives des biens susceptibles d\u2019\u00eatre acquis ou, \u00e0 d\u00e9faut, la valeur approximative du contrat<\/em>\u00a0\u00bb. Ainsi, les quantit\u00e9s indiqu\u00e9es doivent se rapprocher le plus possible des v\u00e9ritables besoins de l\u2019organisme municipal, comme l\u2019a mentionn\u00e9 l\u2019Autorit\u00e9 des march\u00e9s publics (AMP) dans une d\u00e9cision rendue en 2019 visant un organisme public (voir notre <a href=\"https:\/\/edilexpert.edilex.com\/2020\/02\/06\/quantites-approximatives-une-flexibilite-limitee\/\">billet<\/a> pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 ce sujet).<\/p>\n<p>______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> <em>Loi sur les cit\u00e9s et villes<\/em>, RLRQ, c. C-19, art. 573.1.0.1.3 ; <em>Code municipal du Qu\u00e9bec<\/em>, RLRQ, c. C-27.1, art. 936.0.1.3 ; <em>Loi sur les soci\u00e9t\u00e9s de transport en commun<\/em>, RLRQ, c. S-30.01, art. 96.3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c0 la suite de l\u2019adoption et de l\u2019entr\u00e9e en vigueur du projet de loi 103 en d\u00e9cembre 2021, les lois municipales[1] pr\u00e9voient [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":32985,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1,37],"tags":[],"class_list":["post-13800","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-non-classifiee","category-secteur-organismes-publics"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.1 (Yoast SEO v27.5) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Contrats \u00e0 commandes : adoption et entr\u00e9e en vigueur du projet de loi 103 - Edilex.com<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u00c0 la suite de l\u2019adoption et de l\u2019entr\u00e9e en vigueur du projet de loi 103, un organisme municipal peut conclure\u00a0un contrat \u00e0 commandes.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/edilex.com\/fr\/blog\/2022\/03\/08\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Contrats \u00e0 commandes : adoption et entr\u00e9e en vigueur du projet de loi 103\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00c0 la suite de l\u2019adoption et de l\u2019entr\u00e9e en vigueur du projet de loi 103, un organisme municipal peut conclure\u00a0un contrat \u00e0 commandes.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/edilex.com\/fr\/blog\/2022\/03\/08\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Edilex.com\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-03-08T23:26:51+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2026-04-14T15:52:38+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/edilex.com\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/Contrat-loi-103-Couverture-Blogue-Edilex-1000-650px-jpg.webp\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1000\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"650\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/webp\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Marc Chidiac, avocat\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u00c9crit par\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Marc Chidiac, avocat\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"3 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/fr\\\/blog\\\/2022\\\/03\\\/08\\\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/fr\\\/blog\\\/2022\\\/03\\\/08\\\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Marc Chidiac, avocat\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/fr\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/b21817bf9d216d74869998f07218eea5\"},\"headline\":\"Contrats \u00e0 commandes : adoption et entr\u00e9e en vigueur du projet de loi 103\",\"datePublished\":\"2022-03-08T23:26:51+00:00\",\"dateModified\":\"2026-04-14T15:52:38+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/fr\\\/blog\\\/2022\\\/03\\\/08\\\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\\\/\"},\"wordCount\":577,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/fr\\\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/fr\\\/blog\\\/2022\\\/03\\\/08\\\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2022\\\/03\\\/Contrat-loi-103-Couverture-Blogue-Edilex-1000-650px-jpg.webp\",\"articleSection\":[\"Non classifi\u00e9(e)\",\"Secteur-organismes-publics\"],\"inLanguage\":\"fr-FR\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/fr\\\/blog\\\/2022\\\/03\\\/08\\\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/edilex.com\\\/fr\\\/blog\\\/2022\\\/03\\\/08\\\/contrats-a-commandes-adoption-et-entree-en-vigueur-du-projet-de-loi-103\\\/\",\"name\":\"Contrats \u00e0 commandes : adoption et entr\u00e9e en vigueur du projet de loi 103 - 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