{"id":14544,"date":"2022-03-21T16:29:44","date_gmt":"2022-03-21T20:29:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edilex.com\/?p=14544"},"modified":"2026-04-14T11:52:39","modified_gmt":"2026-04-14T15:52:39","slug":"fin-de-letat-durgence-sanitaire-au-quebec-quel-effet-sur-vos-contrats","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/edilex.com\/fr\/blog\/2022\/03\/21\/fin-de-letat-durgence-sanitaire-au-quebec-quel-effet-sur-vos-contrats\/","title":{"rendered":"Fin de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire au Qu\u00e9bec : quel effet sur vos contrats?"},"content":{"rendered":"

Au cours des derni\u00e8res semaines, plusieurs observateurs ont demand\u00e9 au gouvernement du Qu\u00e9bec de mettre fin \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire. Rappelons que, par un r\u00e9cent\u00a0d\u00e9cret<\/a>, l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 jusqu\u2019au 25 mars 2022, mais que, parall\u00e8lement, le gouvernement a d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale le\u00a0projet de loi 28 (Loi visant \u00e0 mettre fin \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire<\/em>)<\/a>, qui vise \u00e0 encadrer la p\u00e9riode de transition qui va suivre la fin de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire.<\/p>\n

Le projet de loi 28 pr\u00e9voit que l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, d\u00e9clar\u00e9 le 13 mars 2020 (voir un\u00a0billet<\/a>\u00a0pr\u00e9c\u00e9dent) et renouvel\u00e9 par le gouvernement tous les 10 jours depuis, \u00ab\u00a0prend fin<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Il pr\u00e9voit aussi que \u00ab\u00a0les mesures pr\u00e9vues par d\u00e9crets ou par arr\u00eat\u00e9s du ministre de la Sant\u00e9 et des Services sociaux pris en vertu de l\u2019article 123 de la Loi sur la sant\u00e9 publique\u00a0<\/em>[\u2026]\u00a0qui sont en vigueur au moment o\u00f9 prend fin l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire le demeurent jusqu\u2019au 31 d\u00e9cembre 2022\u00a0<\/em>\u00bb. Plusieurs groupes ont critiqu\u00e9 cette formulation, la jugeant trop floue. Dans une conf\u00e9rence de presse, le ministre de la Sant\u00e9 et des Services sociaux a pr\u00e9cis\u00e9 que certains d\u00e9crets seulement seraient maintenus en vigueur, notamment celui concernant la conclusion de contrats de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9. Si ce d\u00e9cret est effectivement maintenu en vigueur, les \u00e9tablissements du r\u00e9seau de la sant\u00e9 pourront th\u00e9oriquement continuer, dans l\u2019imm\u00e9diat, de conclure les contrats qu\u2019ils jugent n\u00e9cessaires pour prot\u00e9ger la sant\u00e9 de la population, \u00ab\u00a0sans d\u00e9lai et sans formalit\u00e9\u00a0<\/em>\u00bb. Il faut cependant nuancer cette affirmation\u00a0: m\u00eame si le d\u00e9cret demeure en vigueur, il sera plus difficile, en pratique, de justifier la conclusion d\u2019un contrat de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 plut\u00f4t que par appel d\u2019offres dans l\u2019optique o\u00f9 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, lui, aura pris fin. Cette mise en garde vise aussi les organismes publics et municipaux qui voudraient utiliser l\u2019exception de \u00ab\u00a0l\u2019urgence\u00a0\u00bb pour attribuer un contrat de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 au cours des prochaines semaines ou mois.<\/p>\n

Toujours en mati\u00e8re de gestion contractuelle, ce projet de loi pr\u00e9voit ce qui suit\u00a0:<\/p>\n

Malgr\u00e9 toute disposition inconciliable de la Loi sur les contrats des organismes publics (chapitre C-65.1) ou de toute autre loi ou de tout r\u00e8glement, les contrats conclus par le ministre ou par un \u00e9tablissement de sant\u00e9 et de services sociaux pendant l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire en application du d\u00e9cret no 177-2020 du 13 mars 2020 (2020, G.O. 2, 1101A) et de ses modifications subs\u00e9quentes qui sont toujours en vigueur \u00e0 la fin de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire et qui sont n\u00e9cessaires pour assurer le bon fonctionnement des cliniques de d\u00e9pistage ou de vaccination peuvent \u00eatre prolong\u00e9s pour une p\u00e9riode n\u2019exc\u00e9dant pas le 31 d\u00e9cembre 2022.<\/em><\/p>\n

Malgr\u00e9 ce qui pr\u00e9c\u00e8de, la dur\u00e9e ou la valeur de tout contrat existant ayant pour objet l\u2019entreposage ou le transport de biens acquis pendant la pand\u00e9mie de la COVID-19 peut \u00eatre prolong\u00e9e ou augment\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 ce que les stocks soient \u00e9puis\u00e9s. Toutefois, la dur\u00e9e de ces contrats ne peut exc\u00e9der une p\u00e9riode de cinq ans suivant la fin de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire.<\/em><\/p>\n

Les premi\u00e8res r\u00e9actions au projet de loi 28 semblent indiquer que ces mesures feront \u00e9galement l\u2019objet de discussions dans le cadre des travaux en commission parlementaire.<\/p>\n

En lien avec la fin prochaine de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, un autre dossier est \u00e0 surveiller\u00a0: la\u00a0Loi sur la sant\u00e9 publique<\/em>\u00a0pr\u00e9voit que, dans les 3 mois suivant la fin de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, le ministre de la Sant\u00e9 et des Services sociaux doit d\u00e9poser \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale un \u00ab\u00a0rapport d\u2019\u00e9v\u00e9nement<\/em>\u00a0\u00bb. Le rapport doit notamment pr\u00e9ciser les mesures d\u2019intervention mises en \u0153uvre pendant l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire et les pouvoirs exerc\u00e9s en vertu de l\u2019article 123\u00a0(il s\u2019agit de l\u2019article qui pr\u00e9voit notamment la possibilit\u00e9 de faire les d\u00e9penses et de conclure les contrats jug\u00e9s n\u00e9cessaires). En th\u00e9orie, le gouvernement pourrait se limiter, dans le rapport, \u00e0 faire r\u00e9f\u00e9rence au d\u00e9cret concernant la conclusion de contrats de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 et renvoyer le lecteur \u00e0 la liste des contrats conclus qui est publi\u00e9e au SEAO. Les partis d\u2019opposition insistent cependant pour que le rapport pr\u00e9sente une liste exhaustive des contrats conclus et des motifs qui ont justifi\u00e9 leur conclusion de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 et constitue donc un v\u00e9ritable compte-rendu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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