{"id":17515,"date":"2022-06-22T16:23:20","date_gmt":"2022-06-22T20:23:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edilex.com\/?p=17515"},"modified":"2026-04-14T11:52:43","modified_gmt":"2026-04-14T15:52:43","slug":"lapplication-des-regles-de-gestion-contractuelle-aux-organismes-dans-le-giron-des-organismes-municipaux-le-cas-de-tricentris","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/edilex.com\/fr\/blog\/2022\/06\/22\/lapplication-des-regles-de-gestion-contractuelle-aux-organismes-dans-le-giron-des-organismes-municipaux-le-cas-de-tricentris\/","title":{"rendered":"L\u2019application des r\u00e8gles de gestion contractuelle aux organismes dans le giron des organismes municipaux : le cas de Tricentris"},"content":{"rendered":"

Tricentris est l\u2019une des plus importantes organisations de gestion des mati\u00e8res r\u00e9siduelles au Qu\u00e9bec. Desservant aujourd\u2019hui plus de 200 municipalit\u00e9s membres ou clientes, l\u2019entreprise estime recevoir et traiter les mati\u00e8res recyclables de plus de 2 millions de citoyens des Laurentides, de l\u2019Outaouais, de la Mont\u00e9r\u00e9gie, de Lanaudi\u00e8re et de l\u2019Abitibi-T\u00e9miscamingue.<\/p>\n

 <\/p>\n

Des ententes de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9<\/strong><\/h2>\n

Derni\u00e8rement, une entente de 8,6 millions de dollars intervenue de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 en 2017 entre plusieurs organismes municipaux incluant la Ville de Laval (ci-apr\u00e8s, la \u00ab Ville \u00bb) et Tricentris (qui avait alors le statut d\u2019organisme \u00e0 but non lucratif), a fait couler beaucoup d\u2019encre alors qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e ill\u00e9gale par la Cour d\u2019appel du Qu\u00e9bec[1]<\/a>. Cette entente confiait \u00e0 Tricentris la gestion des mati\u00e8res recyclables. Dans un jugement<\/a> rendu le 20 octobre 2021, la Cour en vient \u00e0 la conclusion que le contrat conclu ne pouvait \u00e9chapper au processus d\u2019appel d\u2019offres pr\u00e9vu \u00e0 la Loi sur les cit\u00e9s et villes<\/em>\u00a0(ci-apr\u00e8s, la \u00ab LCV<\/em> \u00bb). Elle juge que les organismes \u00ab\u00a0ont tent\u00e9 de contourner\u00a0\u00bb la loi en se rassemblant sous le chapeau d\u2019une entreprise priv\u00e9e, soit-elle \u00e0 but non lucratif, afin d\u2019exercer indirectement certaines de leurs comp\u00e9tences.<\/p>\n

Conform\u00e9ment au prononc\u00e9 de cette d\u00e9cision, la Ville a lanc\u00e9, en novembre 2021, un appel d\u2019offres public en vue du renouvellement du contrat de services. Dans le cadre de ce processus, l\u2019entreprise Ricova a d\u00e9pos\u00e9 la plus basse soumission \u00e0 2,1 millions de dollars, tandis que Tricentris a fait une offre \u00e0 2,4 millions. Toutefois, l\u2019appel d\u2019offres a par la suite \u00e9t\u00e9 annul\u00e9 et le contrat a une fois de plus \u00e9t\u00e9 conclu de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 avec Tricentris.<\/p>\n

Cela est d\u00fb au fait que dans l\u2019intervalle, Tricentris a proc\u00e9d\u00e9, avec l\u2019accord du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie et de l\u2019Innovation, \u00e0 un changement de statut afin de poursuivre ses activit\u00e9s en tant que coop\u00e9rative de solidarit\u00e9 (voir son communiqu\u00e9<\/a>). Ce statut permet aux organismes municipaux qui en sont membres de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019exemption pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article 573.3 de la LCV<\/em>, qui pr\u00e9voit notamment la possibilit\u00e9 de conclure de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 des contrats dont l\u2019objet est la fourniture de services par de tels organismes. D\u00e8s lors, en devenant membre de la coop\u00e9rative, la Ville \u00e9tait d\u2019avis qu\u2019elle pouvait se soustraire aux r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales d\u2019attribution des contrats publics afin d\u2019octroyer de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 le contrat de gestion des mati\u00e8res recyclables.<\/p>\n

Tricentris a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e comme \u00e9tant un \u00ab organisme municipal \u00bb assujetti \u00e0 la\u00a0LCV<\/em> en vertu du paragraphe 5\u00b0 du premier alin\u00e9a de l\u2019article 573.3.5 de la LCV <\/em>par le minist\u00e8re des Affaires municipales et de l\u2019Habitation, dans un d\u00e9cret<\/a> publi\u00e9 \u00e0 la gazette officielle du Qu\u00e9bec le 30 mars 2022, de sorte que la responsabilit\u00e9 de s\u2019approvisionner par appels d\u2019offres lui revient.<\/p>\n

 <\/p>\n

Recours judiciaires?<\/strong><\/h2>\n

Malgr\u00e9 cela, la saga judiciaire risque de se poursuivre alors que Ricova envisage les recours judiciaires afin de contester la conclusion du contrat pour la gestion des mati\u00e8res recyclables sur le territoire lavallois. \u00c9tant le plus bas soumissionnaire conforme, elle est d\u2019avis qu\u2019elle aurait d\u00fb remporter l\u2019appel d\u2019offres et que l\u2019exercice de la clause de r\u00e9serve n\u2019\u00e9tait pas justifi\u00e9. Elle va possiblement all\u00e9guer aussi que la Ville aurait d\u00fb annuler l\u2019appel d\u2019offres plus t\u00f4t, soit avant d\u2019octroyer le contrat de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 \u00e0 Tricentris, car, tel qu\u2019\u00e9tabli dans l\u2019affaire 9150-2732 Qu\u00e9bec inc.<\/em>\u00a0c.\u00a0Ville de Montr\u00e9al<\/em>, 2021 QCCS 2899, en n\u00e9gociant avec une autre entreprise tout en maintenant en vigueur l’appel d’offres et l’obligation du soumissionnaire de maintenir sa soumission pour la dur\u00e9e pr\u00e9vue \u00e0 l’appel d’offres, la Ville engage sa responsabilit\u00e9[2]<\/a>.<\/p>\n

Il faut \u00e9galement se rappeler que Ricova, qui aurait normalement remport\u00e9 le contrat n\u2019e\u00fbt \u00e9t\u00e9 l\u2019annulation de l\u2019appel d\u2019offres, a fait l\u2019objet d\u2019un rapport<\/a> \u00e9crasant du Bureau de l\u2019Inspecteur G\u00e9n\u00e9ral de la ville de Montr\u00e9al (ci-apr\u00e8s, le \u00ab BIG \u00bb) en mars dernier. L\u2019enqu\u00eate administrative du BIG a notamment r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que l\u2019entreprise aurait commis des man\u0153uvres frauduleuses dans le but de s\u2019enrichir, privant la ville de Montr\u00e9al de millions de dollars. Montr\u00e9al a d\u2019ailleurs d\u00e9clar\u00e9 \u00ab inadmissible pour une dur\u00e9e de cinq ans \u00bb Ricova ainsi que son dirigeant, Dominic Colubriale[3]<\/a>. Ces derniers contestent toutefois cette d\u00e9cision devant la Cour sup\u00e9rieure.<\/p>\n

\n

[1]<\/a> MRC de Vaudreuil-Soulanges<\/em> c. Location Ricova inc.<\/em>, 2021 QCCA 1535.<\/p>\n

[2]<\/a> Ce jugement a cependant \u00e9t\u00e9 port\u00e9 en appel.<\/p>\n

[3]<\/a> Voir\u00a0: \u00ab Ricova plac\u00e9 sur la \u00ab\u00a0liste noire\u00a0\u00bb de Montr\u00e9al pour cinq\u00a0ans \u00bb, Henri Ouellet-V\u00e9zina, La Presse, 8 juin 2022, en ligne\u00a0: <https:\/\/www.lapresse.ca\/actualites\/grand-montreal\/2022-06-08\/gestion-des-centres-de-tri\/ricova-place-sur-la-liste-noire-de-montreal-pour-cinq-ans.php>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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