{"id":8558,"date":"2015-07-08T07:00:52","date_gmt":"2015-07-08T11:00:52","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.edilex.com\/garantie-de-soumission-manquante-le-donneur-dordre-doit-lui-aussi-etre-diligent\/"},"modified":"2024-03-26T10:57:57","modified_gmt":"2024-03-26T14:57:57","slug":"garantie-de-soumission-manquante-le-donneur-dordre-doit-lui-aussi-etre-diligent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/edilex.com\/fr\/blog\/2015\/07\/08\/garantie-de-soumission-manquante-le-donneur-dordre-doit-lui-aussi-etre-diligent\/","title":{"rendered":"Garantie de soumission manquante : le donneur d’ordre doit lui aussi \u00eatre diligent"},"content":{"rendered":"

L’article 7 du R\u00e8glement sur les contrats de travaux de construction des organismes publics<\/span><\/em><\/span>\u00a0pr\u00e9voit que\u00a0l’absence d’un document requis\u00a0constitue un manquement \u00e0 une condition de conformit\u00e9 devant \u00eatre sanctionn\u00e9 par le\u00a0rejet automatique de la soumission. Ainsi, il est fr\u00e9quent de rencontrer des documents d’appel d’offres pr\u00e9voyant cette condition.<\/p>\n

La Cour du Qu\u00e9bec a r\u00e9cemment eu l’occasion de se prononcer sur\u00a0la question de l’absence d’un document requis lors du d\u00e9p\u00f4t de la soumission. Il s’agit d’une d\u00e9cision<\/span><\/span><\/a> opposant C.F.G. Construction inc. (\u00abC.F.G.<\/strong>\u00bb) \u00e0\u00a0la Soci\u00e9t\u00e9 Qu\u00e9b\u00e9coise des Infrastructures (SIQ<\/strong>).<\/p>\n

Dans cette affaire, la C.F.G. all\u00e8gue que le contrat de d\u00e9molition faisant l’objet de l’appel d’offres aurait d\u00fb lui \u00eatre accord\u00e9 puisqu’elle est la plus basse soumissionnaire, et ce, malgr\u00e9 le fait que la garantie de soumission requise \u00e9tait manquante \u00e0 l’ouverture des soumissions. Les documents d’appel d’offres pr\u00e9voient que l’absence de la garantie de soumission entra\u00eene le rejet automatique de la soumission. Il est stipul\u00e9 que la garantie requise\u00a0peut \u00eatre sous forme de traite et doit correspondre \u00e0 10% du montant de la soumission. Conform\u00e9ment \u00e0 ces exigences, C.F.G. obtient une traite bancaire de 24 500$ de la Banque de Montr\u00e9al et d\u00e9pose sa soumission environ 10 minutes avant l’\u00e9ch\u00e9ance.<\/p>\n

Le 26 f\u00e9vrier 2013, soit 4 jours apr\u00e8s la r\u00e9ception et l’ouverture des soumissions, les responsables de l’analyse des soumissions ont constat\u00e9 que la garantie de soumission \u00e9tait manquante. Pour cette raison, la SIQ rejette la soumission de C.F.G. pour non-conformit\u00e9.<\/p>\n

La Cour devait notamment\u00a0se demander si la traite bancaire \u00e9tait pr\u00e9sente dans l’enveloppe de C.F.G.<\/p>\n

Les t\u00e9moins de C.F.G. soutiennent que la traite bancaire a \u00e9t\u00e9 remise \u00e0 la SIQ dans l’enveloppe de soumission. Quant \u00e0 la SIQ, elle est d’avis que C.F.G. a \u00e9t\u00e9 n\u00e9gligente dans sa pr\u00e9paration en tentant d’obtenir une\u00a0traite bancaire en vitesse, avant la date limite pr\u00e9vue pour le d\u00e9p\u00f4t des soumissions.<\/p>\n

D’entr\u00e9e de jeu, la Cour souligne que ce n’est que lors de l’analyse de l’ensemble des soumissions le 26 f\u00e9vrier 2013 que la SIQ a constat\u00e9 l’absence de la garantie de soumission. Ce faisant, les soumissions ont \u00e9t\u00e9 manipul\u00e9es \u00e0 plusieurs reprises par les employ\u00e9s de la SIQ depuis le 22 f\u00e9vrier 2013. \u00c0 la lumi\u00e8re des t\u00e9moignages des parties, la Cour arrive \u00e0 la conclusion que la traite bancaire \u00e9tait dans l’enveloppe au moment du d\u00e9p\u00f4t.<\/p>\n

Au surplus, la Cour est d’avis que la SIQ est responsable de sa perte et se prononce comme suit:<\/p>\n

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[36] En l\u2019esp\u00e8ce, la preuve r\u00e9v\u00e8le que C.F.G. a bel et bien joint une garantie de soumission sous forme de traite bancaire \u00e0 la soumission qu\u2019elle d\u00e9pose. Le fait que la SIQ ne constate pas sa pr\u00e9sence lors de l\u2019analyse des soumissions r\u00e9sulte uniquement de sa perte entre le moment de l\u2019ouverture des soumissions et le moment de l\u2019analyse des soumissions.<\/p>\n

[…]<\/p>\n

[38] Le processus d\u2019appel d\u2019offres est un processus rigoureux o\u00f9 les parties s\u2019imposent un formalisme exigeant. Si l\u2019absence d\u2019une garantie de soumission est une cause de rejet automatique, en corollaire, un soumissionnaire doit s\u2019attendre que la SIQ constate sa pr\u00e9sence lors de l\u2019ouverture de sa soumission<\/span>. [Nos soulignements]<\/p>\n

Il revient donc \u00e0 la SIQ de v\u00e9rifier, au moment de l’ouverture des soumissions, si les documents \u00e9taient accompagn\u00e9s de la garantie requise. De plus, la Cour \u00e9nonce que la manipulation des documents contenus dans les enveloppes augmente grandement les risques de perte:<\/p>\n

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<\/p>\n

[40] Le fait de manipuler les documents avant de v\u00e9rifier ou non la pr\u00e9sence des documents obligatoires augmente le risque de perte. Le fait d\u2019analyser la soumission quatre jours apr\u00e8s l\u2019ouverture des soumissions augmente \u00e9galement le risque de perte. Le fait de jeter l\u2019enveloppe au recyclage avant l\u2019analyse augmente significativement le risque de perte.<\/p>\n

Lors de l’\u00e9valuation des dommages, la Cour condamne la SIQ \u00e0 payer la somme de 25 000$ \u00e0 C.F.G., repr\u00e9sentant le gain que cette derni\u00e8re aurait r\u00e9alis\u00e9 si elle avait \u00e9t\u00e9 retenue.<\/p>\n

Ainsi, bien\u00a0que les soumissionnaires doivent s’assurer de joindre tous les documents requis par l’appel d’offres \u00e0 leur soumission, le donneur d’ordre doit quant \u00e0 lui porter une attention particuli\u00e8re aux documents qui se trouvent dans l’enveloppe \u00e0 partir du moment o\u00f9 elle est d\u00e9pos\u00e9e.<\/p>\n<\/div>\n

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