{"id":8600,"date":"2016-09-30T07:30:20","date_gmt":"2016-09-30T07:30:20","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.edilex.com\/personnel-strategique-les-soumissionnaires-sont-prevenus\/"},"modified":"2026-04-14T11:53:06","modified_gmt":"2026-04-14T15:53:06","slug":"personnel-strategique-les-soumissionnaires-sont-prevenus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/edilex.com\/fr\/blog\/2016\/09\/30\/personnel-strategique-les-soumissionnaires-sont-prevenus\/","title":{"rendered":"Personnel strat\u00e9gique: les soumissionnaires sont pr\u00e9venus!"},"content":{"rendered":"

Le Secr\u00e9tariat du Conseil du Tr\u00e9sor a publi\u00e9 derni\u00e8rement un document intitul\u00e9 \u00ab Balises \u00e0 l\u2019\u00e9gard des exigences et des crit\u00e8res contractuels-Les bonnes pratiques concernant les contrats en mati\u00e8re de technologies de l\u2019information \u00bb. Sous ce titre se cachent plusieurs bons conseils relatifs aux documents d\u2019appel d\u2019offres des organismes publics. Ces conseils constituent le fruit d\u2019un travail de groupe compos\u00e9 de repr\u00e9sentants d\u2019organismes publics et de PME du domaine des technologies de l\u2019information.<\/p>\n

Entr\u00e9 en vigueur le 1er<\/sup> juin dernier, le R\u00e8glement sur les contrats des organismes publics en mati\u00e8re de technologies de l\u2019information<\/em> (RCTI) est logiquement mis en exergue.<\/p>\n

Allotissement des contrats:<\/u><\/strong><\/p>\n

Le groupe de travail recommande un allotissement des contrats publics en mati\u00e8re des technologies de l\u2019information. Concr\u00e8tement, il s\u2019agit de s\u00e9parer les contrats en plusieurs lots en fonction de certains crit\u00e8res. Pr\u00e9cisons d\u2019embl\u00e9e que l\u2019allotissement \u00e0 envisager ne doit pas \u00eatre confondu avec la scission visant \u00e0 \u00e9luder l\u2019obligation l\u00e9gale de recourir \u00e0 la proc\u00e9dure d\u2019appels d\u2019offres.<\/p>\n

L\u2019allotissement pourrait s\u2019\u00e9tablir en fonction de plusieurs crit\u00e8res tels que le type des travaux, le type des biens ou encore par la r\u00e9gion d\u2019ex\u00e9cution du contrat. Le groupe de travail pr\u00e9conise ce proc\u00e9d\u00e9 dans le but \u00ab d\u2019augmenter la concurrence tout en s\u2019assurant d\u2019obtenir les r\u00e9sultats attendus \u00bb.<\/p>\n

Signalons que s\u2019ils d\u00e9cident de recourir \u00e0 ce proc\u00e9d\u00e9 d\u2019allotissement, les organismes publics pourraient voir leur charge de travail augmenter sensiblement. Il en sera ainsi de la gestion de plusieurs contrats, de plusieurs \u00e9ch\u00e9anciers, du d\u00e9doublement des suivis, de la facturation, etc.<\/p>\n

Exigence de diplomation\/certification\/exp\u00e9rience en TI:<\/u><\/strong><\/p>\n

Dans ses documents d\u2019appels d\u2019offres, l\u2019organisme public devrait inclure une exigence par rapport \u00e0 la diplomation du personnel du soumissionnaire. Le groupe de travail explique cette exigence par la complexit\u00e9 des mandats \u00e0 r\u00e9aliser dans le domaine des TI. Cette diplomation devrait constituer une condition d\u2019admissibilit\u00e9 et non un crit\u00e8re d\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n

Les recommandations vont plus loin en explorant la possibilit\u00e9 pour l\u2019organisme public d\u2019exiger une certification au lieu et en place de la diplomation. Pour expliquer cette suggestion, les r\u00e9dacteurs du rapport soulignent la d\u00e9pr\u00e9ciation rapide de la formation dans le domaine des TI. Il convient de souligner, en plus, que l\u2019exigence de la certification qui s\u2019adresse au soumissionnaire quelque soit son statut (personne morale ou physique) apparait plus ad\u00e9quate que la diplomation qui ne peut \u00eatre exig\u00e9e qu\u2019au personnel du soumissionnaire personne morale.<\/p>\n

Outre la diplomation\/certification, le groupe de travail recommande aux organismes publics d\u2019effectuer une \u00ab \u00e9valuation rigoureuse \u00bb des comp\u00e9tences du personnel du soumissionnaire. Par rigoureuse, il faut comprendre une d\u00e9monstration des r\u00e9alisations du personnel du soumissionnaire. D\u00e9sormais, l\u2019organisme public ne devrait plus se contenter d\u2019une simple liste des mandats r\u00e9alis\u00e9s, mais devrait plut\u00f4t exiger une description d\u00e9taill\u00e9e de l\u2019engagement dans la r\u00e9alisation d\u2019un mandat, les t\u00e2ches effectu\u00e9es, le r\u00f4le et la responsabilit\u00e9 du soumissionnaire ou de ses repr\u00e9sentants, les technologies utilis\u00e9es ou encore les d\u00e9fis rencontr\u00e9s et les r\u00e9sultats obtenus dans les mandats ant\u00e9rieurs.<\/p>\n

Personnel strat\u00e9gique<\/u>:<\/span><\/strong><\/p>\n

Le r\u00f4le du charg\u00e9 ou coordonnateur du projet du c\u00f4t\u00e9 du prestataire de services sera d\u2019une importance capitale. Ainsi, l\u2019organisme public devra bien d\u00e9finir ce r\u00f4le. Qualifi\u00e9e de personnel strat\u00e9gique, cette personne devrait avoir une grande responsabilit\u00e9 dans l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un mandat. Son action est requise en continu tout au long du mandat et son remplacement serait de nature \u00e0 mettre en p\u00e9ril l\u2019ex\u00e9cution du contrat.<\/p>\n

L\u2019importance du charg\u00e9 ou coordonnateur du projet sera d\u2019autant plus soulign\u00e9e par une clause de p\u00e9nalit\u00e9 dans le contrat pr\u00e9voyant son \u00e9ventuel remplacement.<\/p>\n

Le groupe de travail recommande ainsi aux organismes publics de pr\u00e9voir dans les documents d\u2019appel d\u2019offres une p\u00e9nalit\u00e9 allant de 1% \u00e0 5% de la valeur du contrat dans le cas ou le prestataire de services remplace une ressource strat\u00e9gique. Le pourcentage de la clause p\u00e9nale en cas de changement de personnel strat\u00e9gique a pour but d\u2019inciter le prestataire de service \u00e0 respecter ses engagements envers l\u2019organisme public notamment en \u00e9vitant de remplacer le personnel strat\u00e9gique \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution du contrat.<\/p>\n

\u00c0 venir:<\/u><\/strong><\/p>\n

Si elle est vivement recommand\u00e9e, la clause p\u00e9nale devrait n\u00e9anmoins rester limit\u00e9e et tenir compte de plusieurs crit\u00e8res. En effet, une clause p\u00e9nale de changement de personnel strat\u00e9gique \u00e9lev\u00e9e risque de dissuader les \u00e9ventuels soumissionnaires et r\u00e9duire par la m\u00eame occasion le nombre de soumissions de qualit\u00e9.<\/p>\n

Signalons enfin que le Secr\u00e9tariat du Conseil du Tr\u00e9sor annonce qu\u2019un nouveau groupe de travail aura pour mandat d’analyser les crit\u00e8res utilis\u00e9s dans les documents d’appel d’offres du domaine de la construction. Les travaux de ce groupe devraient d\u00e9buter \u00e0 l’automne 2016.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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